Lalatović: Zborove mjesnih zajednica vide kao partijsko nadmetanje

Tim CEGAS-a je u cilju razvoja neposredne demokratije kroz oživljavanje i osposobljavanje mjesnih zajednica razgovarao sa sekretarom Sekretarijata za lokalnu samoupravu Nikšića, Duškom Lalatovićem. Građani u različitim Opštinama, samim tim i mjesnim zajednicama, imaju različite zahtjeve, pa su tako i servisi za građane drugačije organizovani. Ipak, za funkcionisanje MZ postoje neki osnovni zahtjevi koji moraju biti ispunjeni i na primjeru Opštine Nikšić možemo vidjeti to kako se lokalna samouprava suočava sa posledicama dugogodišnjeg zanemarivanja mjesnih zajednica i šta može i planira da promijeni.

1.Kako funkcionišu mjesne zajednice u Nikšiću?

– Mjesne zajednice u Nikšiću nijesu bile funkcionalne. Od 32 mjesne zajednice samo su četiri funkcionisale. Mjesne zajednice nijesu imale predsjednika, Savjet, Nadzorni odbor. Pretprošle godine smo donijeli Odluku i formirali smo organe u gotovo svim MZ, samo su 4 ostale koje trenutno ne finkcionišu. To su gradske MZ, ali nije problem, jer postoje poslovni sekretari, referenti kojima se građani mogu obratiti sa svojim zahtjevima. Sekretarijat za lokalnu samoupravu je pokušao u dva navrata da formira organe MZ, ali nije se sakupio dovoljan broj ljudi da bi izbor bio legitiman. Ljudi to pogrešno doživljavaju, kao izbore i partijsko nadmetanje, dakle u tome je problem. Nakon formiranja organa MZ Sekretarijat za lokalnu samoupravu istakao je na sajtu kontakte novih predsjednika MZ, Odluku, i to je korak naprijed, a sve u cilju lakšeg pristupa stanovnika MZ.

U svim MZ Sekretarijat za lokalnu samoupravu je organizovao zborove, o kojim postoji dokumentacija, kojom prilikom su izabrani Savjeti, predsjednici MZ i Nadzorni odbori.

Zborovi za MZ koje nemaju kancelarije su se održavali u sali Skupštine Opštine.

MZ Župa i MZ Ozrinići su primjer funkcionalnih MZ. Rade sve javno i transparentno i konkretnim stvarima se bave. Mogu da pohvalim rad te dvije mjesne zajednice.

2. Da li su nadležnosti u svim MZ u Opštini Nikšić iste?

– Shodno sistematizaciji postoje šefovi mjesnih kancelarija u udaljenim MZ, koji imaju samo matične knjige vjenčanih, oni su ujedno i matičari, mogu da vjenčavaju i daju izvode iz matične knjige vjenčanih. Nijesu nadležni za izvode iz matične knjige rođenih, to je negdje od 2014.godine u nadležnosti MUP-a. Postoje eventualno stare knjige, ali su one skenirane i to je sad nadležnost MUP-a.

3.Da li MZ u Nikšiću imaju funkcionalne kancelarije, kontakt telefon, mejl?

– U Nikšiću je problem to što postoje mjesne zajednice koje nemaju kancelarije, to su ranije bili tzv. Socijalistički domovi mjesnih zajednica koji su mahom u lošem stanju i ruinirani. Postoje inicijative da se popravljaju i adaptiraju. U suštini, nikada Opština nije imala obavezu da to održava i gradi. U većini MZ su nefunkcionalne kancelarije mjesnih zajednica.

Još jedan problem je što se dio objekata (Domova MZ) vodi na državu. Problem je da im prikopčamo struju, vodu jer imaju dugove od ranije. Postoje MZ koje imaju i poslovne prostore, o tome se stara Direkcija za imovinu, za poštovanje ugovora o zakupu i naplatu potraživanja vezano za ugovore, mada je toga jako malo.

Za Ugovore o zakupu je nadležna Direkcija za imovinu, ako je ona ustupila prostor mjesnoj zajednici. Direkcija za imovinu treba da formira komisiju, koja bi obilazila te objekte i vodila računa o tome da li se izmiruju obaveze i slično.

Moguće je da u narednom periodu otvorimo mejl za mjesne zajednice, za sada je na sajtu kontakt predsjednika MZ, što je u ovom momentu optimalno. Ukoliko bude zainteresovanih predsjednika MZ Sekretarijat za lokalnu samoupravu će naravno pomoći u realizaciji.

4.Kako opština finansira MZ?

– Što se tiče finansiranja MZ, ne znam da li je obuhvaćeno budžetom za ovu godinu. U Nikšiću je veliki broj mjesnih zajednica i sve one imaju svoje potrebe, a sredstva koja bi u ovom momentu opredijelila Opština bi bila neznatna. Postoje MZ koje se nečim bave, rade, prikupljaju donacije, nakon čega Opština pomogne donacijom u skladu sa mogućnostima kada naprave neki projekat, od interesa za cijelu MZ.

Nagomilani su bili računi za struju i vodu, svuda su dugovi, postoje mjesne zajednice sa dugom od oko 20.000 eura za struju. Svaka od tih MZ ima probleme koji su naslijeđeni. Sekretarijat za lokalnu samoupravu nije nadležan da rešava te probleme, on je formalno-pravno tu da formira mjesne zajednice i da vodi registar, nadležni su neki drugi sekretarijati. Jako je teško doći do odgovornosti za to imajući u vidu prethodni period od 20-ak godina.

Formalno-pravno kad se donese odluka o izboru organa MZ, Sekretarijat za lokalnu samoupravu ih upiše u registar, nakon čega stiču status pravnog lica, imaju svoj račun, svoj PIB. Neki računi mjesnih zajednica su blokirani, neki su funkcionalni. Sekretarijat za lokalnu samoupravu nema nadležnost vezano za novčana sredstva, to kontroliše Nadzorni odbor mjesne zajednice, kao i trošenje novca. Organi MZ su decentralizovani, sami odlučuju kako će trošiti novac.

Predsjednik MZ ne prima nikakvu naknadu. Što se tiče Odluke, predviđeno je da je rad u mjesnoj zajednici volonterski. Bilo je inicijative da se taj rad plaća, ali to bi stvorilo ogroman broj faktički zaposlenih. Članovi Savjeta i Nadzornog odbora bi tražili da i oni primaju neki novac i a ne znam ko bi to isfinansirao. Imamo 32 MZ u Nikšiću, i to bi predstavljalo veliki izdatak. U MZ koje imaju sopstvene izvore prihoda i izvjesne donacije, postoji mogućnost da se predsjedniku MZ odredi naknada iz sopstvenih prihoda.

Mjesne zajednice su počele da predaju zahtjeve preko Prijemnog biroa, tj. pisarnice, za svoje potrebe, što ranije nije bio slučaj, s obzirom na to da su funkcionisale samo za vrijeme izbora. Zahtjev se kasnije upućuje nadležnom Sekretarijatu, Službi predsjednika, Direkciji za imovinu.. Postoji veliki broj zahtjeva i sve je nemoguće riješiti u kratkom periodu.

Od momenta kad su MZ formirane u Nikšiću, mogu da apliciraju za razne projekte. Otvorene su nove mogućnosti i sada je na Organima MZ da te mogućnosti iskoriste a sve u cilju razvoja i napretka istih.